Основные требования к официальным сайтам федеральных органов исполнительной власти

Доступ к сайтам

Доступ к сайтам предоставляется пользователям круглые сутки, а отключение доступа допускается не более 4 часов ежемесячно. Уведомление об отключении в связи с проведением работ должно быть опубликовано на главной странице сайта не позднее, чем за сутки до начала работ. При возникновении нештатных ситуаций, исключающих работу сайтов, объявление указывающее причину неработоспособности, дату и время, когда это произошло должно быть размещено не позже чем через два часа после устранения неисправностей.

Размещаемая информация

Информация на сайте должна предоставляться пользователям безвозмездно, а возможность ознакомиться с ней должна быть у всех без ограничений - данные должны быть доступны в полном объёме и не должны быть зашифрованы или каким-либо образом защищена от просмотра. Для ознакомления с опубликованными на сайтах материалами пользователю должно быть достаточно только браузера. Использование информации на сайтах не должно предполагать наличия у посетителя сайта специализированного ПО, установка которого требовала бы согласия с каким-либо лицензионным соглашением, фиксирующим требование оплаты данного ПО. Пользователи не обязаны заключать никакие дополнительные соглашения для просмотра информации и регистрироваться на сайте с предоставлением каких-либо личных данных.

Документы в электронной форме

Нормативные правовые и иные акты, проекты актов, судебные акты, доклады, отчеты, договоры, обзоры, прогнозы, протоколы, заключения, статистическая информация, образцы форм и иных документов дополнительно к гипертекстовому формату размещаются на официальном сайте в виде библиотеки файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра. Нормативные правовые и иные акты, а также судебные акты могут дополнительно размещаться на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти в графическом формате в виде графических образов их оригиналов.

В требованиях нет указания на формат документов в электронной форме. Свободное программное обеспечение существует для просмотра документов в форматах PDF, ODT, RTF, DOC. На наш взгляд, посетителям сайта будет удобнее получать информацию в распространенном в интернете формате PDF. Формат DOC, хотя и просматривается свободным программным обеспечением, но изначально создается платным ПО - Microsoft Office.

Права на доменные имена сайтов

Согласно пункту 5 статьи 1 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», официальный сайт – это сайт в сети Интернет, «электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления».

По оценке МОО «Информация для всех» почти треть федеральных ведомств не соблюдают это ключевое требование, установленное законом к их официальным сайтам. В результате 30% федеральных органов власти, среди которых МВД, МИД, Минюст, Минсельхоз, Минтранс, Минкульт и Роспечать, остались в 2010 году без официальных сайтов. Администраторами доменных имен 26 из 88 сайтов органов федеральной власти являются различные ФГУПы, ООО и даже частные лица, что с 1 января 2010 года означает одно: такие сайты и вся размещенная на них информация не являются официальными.

Сервисные функции

Информация о вас
Unknown
Unknown
Unknown Bot
Ваш IP: 38.107.179.232

Для учета посещаемости страниц официального сайта на всех страницах сайта должен быть размещен программный код ("счетчик посещений"), обеспечивающий фиксацию факта посещения страницы пользователем информации.
Кроме того, должно быть обеспечено бесплатное раскрытие в сети Интернет сводных данных о посещаемости официального сайта (количество посещений и уникальных посетителей официального сайта, его отдельных страниц по часам, дням и месяцам) и доступность для пользователей сводных данных за последние три года.

Для удобства работы с информацией на сайтах должны быть:

• функция поиска информации, даже при выключенном отображении графических элементов страниц в браузере,
• наглядная информация о структуре официального сайта и о местонахождении отображаемой страницы в этой структуре пользователю информацией должна предоставляться ,
• указаны даты и время размещения и последнего изменения информации на официальном сайте,
• на каждой странице официального сайта должны быть размещены: главное меню, явно обозначенная ссылка на главную страницу, ссылка на карту официального сайта, наименование органа исполнительной власти,
• заголовки и подписи на страницах должны описывать содержание (назначение) данной страницы, наименование текущего раздела и отображаемого документа; наименование страницы, описывающее ее содержание (назначение), должно отображаться в заголовке окна веб-обозревателя,

Рекомендуемое информационное наполнение официального сайта органов власти

1. Информация справочного характера об организации, в том числе: его почтовый адрес, номера телефонов для справок, фамилии, имена и отчества руководителя, заместителей, руководителей структурных подразделений.
2. Информация о подведомственных учреждениях (почтовые адреса, номера телефонов для справок).
3. Почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов для справок структурного подразделения по работе с обращениями граждан и организаций, режим его работы и приема граждан и представителей организаций, сведения о проезде к месту приема.
4. График приема должностными лицами граждан и представителей организаций с обращениями, сведения о порядке записи на прием и о проезде к месту приема.
5. Наименование, почтовый адрес и номер телефона вышестоящего государственного органа.
6. Нормативные правовые акты, которыми регулируется деятельность организации.
7. Перечень государственных функций и государственных услуг, предоставляемых организацией.
8. Проекты нормативных правовых актов, в том числе проекты административных регламентов.
9. Сведения о принятии решений, затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций, тексты правовых актов организации, зарегистрированные в установленном порядке в Управлении Министерства юстиции РФ.
10. Ответы на часто задаваемые вопросы о деятельности организации, а также подведомственных ему учреждений (при наличии).

Материалы, использованные в обзоре

• Федеральный закон от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».
• Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
• Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (вступает в силу с 1 июля 2010 г.).
• Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти».
• Сервер органов государственной власти России «Официальная России» – http://www.gov.ru
• Федеральные органы исполнительной власти на сайте Правительства России – http://government.ru/power/